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    以深化政治交接为抓手 推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展

    作者:朱继东   信息来源:民建中央网站   发布时间: 2019年05月07日
      
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      政治交接是民主党派永恒的主题,也是加强中国特色社会主义参政党建设的重要内容。在2012年年底各民主党派换届完成后,各民主党派中央开展了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,对深化新一轮政治交接、增进思想政治共识具有十分重要的意义,得到了习近平总书记的充分肯定和重要批示。2017年是民主党派政治交接正式提出20周年,并恰逢中共十九大胜利召开、各民主党派中央又一次集中换届,在全面开启中华民族强起来的新时代的今天,各民主党派中央更加高度重视政治交接在新时代中国特色社会主义参政党建设中的重要作用,自觉以马克思列宁主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为代表的中国特色社会主义理论体系为指导,认真学习、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化理论研究和实践探索,推动理论创新和实践创新良性互动,不仅高度重视加强中国共产党对民主党派政治交接的全面领导,强调继承和发扬各民主党派在长期发展中形成的优良传统,而且以加强五大能力建设为重点发挥独特优势,特别是把推进新型政党制度建设作为重中之重,鲜明体现了深化政治交接、巩固多党合作共同思想政治基础这条重要红线,正在走出一条以深化政治交接为抓手推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展的成功道路。

      一、高度重视加强中国共产党对民主党派政治交接的全面领导,强调继承和发扬各民主党派在长期发展中形成的优良传统。自觉接受、始终坚持中国共产党的领导,是各民主党派从1948年中国共产党“五一口号”发布就做出的正确而坚定的历史抉择,并且已成为各民主党派的思想自觉、行动自觉。在新时代,高度重视加强中国共产党对民主党派政治交接的全面领导,强调继承和发扬各民主党派在长期发展中形成的优良传统,自然也成为确保民主党派政治交接始终沿着正确方向、道路前进的关键所在,也是各民主党派成员的思想自觉、行动自觉。

      思想政治建设是深化政治交接、凝聚班子共识的首要任务,这就要求各民主党派任何时候都要铭记合作初心、坚定政治立场、明确政治站位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。历史反复证明,各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受中国共产党的领导,不是心血来潮,而是在经过长期实践比较后作出的重大政治抉择。1948年上半年,随着人民解放军在从战略防御转入战略进攻后取得节节胜利,两年多时间歼敌260多万,越来越多人开始相信中国共产党领导的人民军队必将在国共大决战中取得最后胜利,蒋介石为首的国民党反动派的独裁、专制统治必将被推翻,再加上中国共产党一直积极倡导和努力建立民主联合政府的新政权,以及国民党反动派一手策划、制造的“较场口惨案”、“下关惨案”、“李闻惨案”等倒行逆施,鲜明的对比让越来越多民主党派人士开始从曾经主张在国共两党的道路之外另走“第三条道路”的幻想中醒来,越来越深刻认识到,中间的道路是没有的,只有与中国共产党团结合作,坚决地站到真正的人民民主革命方面来,才能真正建立一个独立、自由、民主、和平、统一、富强的新中国。

      在这样的历史背景下,南洋华侨领袖陈嘉庚、民盟中央负责人沈钧儒等一些爱国民主人士纷纷建议、提议中共中央应尽快成立新的联合政府,以对抗国民党一手主导的所谓总统选举。沈钧儒甚至明确希望由中共通电各民主党派,建议召开人民代表会、成立联合政府等。一些民主党派中央也纷纷表示要与中国共产党合作、建立联合政府等。面对各民主党派和无党派人士的期待,1948年4月1日,中共中央主席毛泽东在晋绥干部会议上的讲话中也谈到人民大众将来要建立的国家和政府“就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府。”1948年4月30日,为在新的形势下更好地动员、团结全国各阶层爱国人士尽快建立新中国,中共中央发布了纪念“五一”劳动节口号,提出召开政治协商会议、成立民主联合政府等号召,5月1日的《晋察冀日报》和次日的《人民日报》都在头版头条刊发,这就是著名的“五一口号”。可以说,“五一口号”发布并不是中国共产党的单方行为,而是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同努力推动的结果,共同的使命和担当让中国共产党与各民主党派走到了一起。

      “五一”口号发布极大鼓舞了在艰难中坚持斗争的各民主党派,使得他们迅速、公开站到了中国共产党这一边。特别是1949年1月22日,由李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55位民主人士签署发表的《我们对时局的意见》向全世界公开表示:“愿在中共领导下,献其绵薄,贯彻始终,以冀中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”更标志着各民主党派、无党派民主人士第一次明确表示愿意在政治上接受中国共产党的领导,是一个具有历史意义的重大政治转变,这是时代的进步,也是历史的必然。这表明,“五一口号”发布不仅标志着各民主党派和无党派人士在经过长期实践比较后终于开始公开、自觉地接受中国共产党的领导,更标志着各民主党派和无党派人士在中国共产党领导下从此坚定地走上了建设新民主主义、社会主义的光辉道路。并且,一直到今天,即使历经风雨,依然初心不变。

      回顾历史,我们要更加深刻认识到,各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受中国共产党的领导,是在经过长期实践比较后作出的重大整治抉择,也是各民主党派在长期发展中形成的优良传统,不仅对其自身发展具有重大历史意义,也对中国社会进步具有重大意义。正如民建中央原主席胡厥文晚年回顾自己的前半生所道出的一段心路历程:我从立志实业救国,到投身抗战拯救民族危亡,从创立民主建国会,企图通过民主协商建设新中国,到响应中国共产党的“五一”号召,准备参加没有反动分子参加的新政协,在思想上经历了从实业救国到民主建国,从民主建国到相信只有共产党才能救中国的转变。这道出了很多民主党派和无党派人士的共同心声,也是新时代的各民主党派和无党派人士应该铭记的重要合作初心,是民主党派政治交接中应该重温并不断坚定的重要政治抉择。

      历史和现实一再证明,中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益,始终引领着中国革命的前进方向,“只有跟着共产党走,才是在正道上行”成为越来越多民主党派成员的坚定共识。因此,要确保民主党派政治交接始终沿着正确方向、道路前进,就必须高度重视加强中国共产党对民主党派政治交接的全面领导,不忘合作初心,牢记光荣使命,进一步坚定政治方向、提高政治站位,进一步自觉继承好、发扬好各民主党派在长期发展中形成的同中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统,进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”的重要体现,深刻认识到中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,深刻认识到领导中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴事业的核心力量只能是中国共产党,这是确保民主党派政治交接顺利、成功的关键,也是建设好新时代中国特色社会主义参政党的必然要求。

      二、各民主党派要加强五大能力建设,进一步发挥独特优势,通过做好政治交接,真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。习近平总书记强调,中国共产党历来高度重视多党合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政,就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主。这就要求各民主党派和无党派人士应该不忘多党合作建立之初心,大力加强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力——五大能力建设,进一步发挥好自身的独特优势,通过做好政治交接,真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。这是新时代新使命的呼唤,也是各民主党派应该始终铭记的坚定初心,更是推动统一战线和多党合作事业实现新的更大发展的必然要求。

      民主党派成员要深刻认识到,中国共产党从一开始就把各民主党派和无党派人士视为亲密、可靠的好朋友,视为社会主义革命和建设的重要力量,而不是当花瓶、做摆设。毛泽东主席不仅强调:“我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样,同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题,给他们工作做,使他们在工作岗位上有职有权,使他们在工作上做出成绩来。”而且非常重视尊重和爱护民主党派和无党派人士,不仅通过经常通信、会面等方式与其中的一些代表性人物保持着密切联系,而且多次提醒全党要注意这个问题。1956年12月24日,他在审阅中共中央为批转中央统战部《关于加强政协地方委员会工作的意见》给上海局、各省(市)委、自治区党委、西藏工委并转各地委、市委、县委的指示稿时,在末尾加写了一段话指出:“对于有些在党外人士面前爱摆老爷架子,宗派主义作风极为严重的同志,应当认真地给以批评和教育,端正他们的态度和作风。”新时代,习近平总书记更是非常重视尊重和爱护民主党派和无党派人士,通过走访、座谈、协商、看望等方式征求意见、听取建议,让各民主党派和无党派人士和中国共产党更加心连心、肩并肩,一起高举爱国主义、社会主义旗帜,一起为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

      民主党派要走出一条以深化政治交接为抓手建设好新时代中国特色社会主义参政党的成功道路,就必须直面自身存在的本领恐慌、本领不足、能力不足等问题,在中国共产党的关心、支持和帮助下大力加强自身能力建设。毛泽东主席就非常关心民主党派的自身建设,并使其成为一个优良传统,在新时代得到进一步发扬、广大。1952年10月19日,毛泽东主席针对民盟的各种会议存在的只谈人事、不谈工作等问题明确指出:“一个政治团体不谈工作,是无法维系成员的,也势必永远陷在人事纠纷中。”习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话中也强调,要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。这五大能力既是民主党派自身建设的重点,也是传承优良传统、再创时代辉煌的关键。尤其是随着中国特色社会主义进入了新时代,民主党派更应该进一步弘扬优良传统,大力加强自身建设,切实加强思想政治引领,努力建设好适应新时代中国特色社会主义要求的参政党,努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。这就要求各民主党派在政治交接乃至整个中国特色社会主义参政党建设的进程中,都要进一步强化问题意识、坚持问题导向,直面党派自身建设中多年来存在、积累的问题,努力坚持以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障,正确认识和处理一致性和多样性、学习和实践、阶段性和长期性这三大关系,凝聚改革最大公约数、汇聚发展最大正能量,特别是紧紧抓住各级领导班子成员特别是党派中央领导班子成员这个“关键少数”,进一步大力加强五大能力建设,在合力推进打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重大任务和举措的关键时期、重要关头切实发挥好自身独特优势,找准切入点、结合点、着力点,认真履行好参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三大职能,真正做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,在努力形成更广泛、更有效的民主的进程中,全力找到最大公约数、画出最大同心圆,更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,广泛凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大正能量,真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,努力谱写新时代统一战线和多党合作事业大发展的新篇章,为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。

      三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,各民主党派政治交接必须把推进新型政党制度建设作为重中之重。正如习近平总书记所指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。而回顾历史可以发现,中国新型政党制度就是从“五一口号”发布之时开始生根、发芽,是中国共产党和各民主党派、无党派人士共同精心培育的,经历过新民主主义、社会主义的发展、壮大,终于长成苍天大树,这不仅是对中国政治建设、政党建设的重大贡献,也是对人类政治文明的重大贡献。

      毛泽东主席领导的中国共产党人从一开始就是满怀真诚地和各民主党派、无党派人士进行合作的,并且在新中国成立后也主动坚持把马克思主义政党理论同中国实际相结合,始终尊重各民主党派和无党派人士,在伟大的实践创新和理论创新的不断良性互动中实现了伟大政治创造。无论是土地革命战争、抗日战争时期,还是解放战争时期、社会主义革命和建设时期,中国共产党就非常重视和各民主党派、无党派人士的合作,形成了互帮互助的好传统,特别是毛泽东主席多次强调要加强与各民主党派、无党派人士的合作,强调要团结、保护民族资产阶级和开明绅士,强调要进一步建立和发展反帝反封建反官僚资本主义的革命统一战线,影响、感召着越来越多民主党派、无党派人士心向共产党。

      毛泽东主席多次强调要坚持中国共产党和各民主党派、无党派人士长期合作。1949年3月5日,他在中共七届二中全会上的报告中特别强调:“我党同党外民主人士长期合作的政策,必须在全党思想上和工作上确定下来。”并进一步要求:“每一个大城市和每一个中等城市,每一个战略区域或每一个省,都应当培养一批能够同我们合作的有威信的党外民主人士。”新中国成立后,不少民主党派人士认为原先反帝爱国、要求民主的政治纲领已经实现,纷纷提出解散自己组织的主张。对此,毛泽东、周恩来等中共中央领导同志都明确表态,民主党派不仅不应该解散,而且应该巩固发展,并强调中国共产党愿与各民主党派长期合作。1956年1月25日,毛泽东主席在最高国务会议第六次会议上的讲话中强调指出,要继续巩固和扩大人民民主统一战线,团结一切可能团结的力量。同年4月25日,在中共中央政治局扩大会议上的讲话——著名的《论十大关系》中,针对当时党内外存在的“民主党派还要不要”等争论,他明确提出了共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的方针:“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存、互相监督。”“党政机构要精简,不是说不要民主党派。”1957年2月27日,他在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇重要讲话中又进一步解释和强调指出:“‘长期共存、互相监督’这个口号,也是我国具体的历史条件的产物。”“长期共存的思想已经存在很久了。”在此基础上,他进一步强调:“共产党同各民主党派长期共存,这是我们的愿望,也是我们的方针。”“各党派互相监督的事实,也早已存在,就是各党派互相提意见,作批评。所谓互相监督,当然不是单方面的,共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党。”再次强调了要继续“长期共存、互相监督”的方针,并准确阐释了其内涵,确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必须坚持的重要准则。

      改革开放以后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步发展和完善。尤其是民建推动多党合作制度“入宪”,更是成为一件具有里程碑意义的大事,是一笔宝贵的政治财富。1989年12月30日,中共中央制定《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度、各民主党派是参政党等一系列重大理论和实践问题。1993年,八届全国人大一次会议将对宪法部分内容做出修改,时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席孙起孟得知了这一消息,力主抓住时机,动员民建上下一起努力,希望能在修改宪法时把这一内容加进去。尽管当时中共中央向第七届全国人大常委会提出的修改宪法的八条建议中没有涉及多党合作问题,但在孙起孟的带领下,民建上下齐心协力,正式向中共中央提交《民建中央关于在宪法中明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建议》并得到采纳。当年3月14日,中共中央向八届全国人大一次会议主席团提出了《关于修改宪法部分内容的补充建议案》,其中第一条就是在宪法序言第十自然段增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。最终,八届全国人大一次会议将多党合作制度“入宪”,在民主党派推动下完成了执政党的主张成为国家意志的重大转变,书写了中国民主政治发展史上浓墨重彩的重要一笔。

      为什么说中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度?习近平总书记给出了精彩解答:“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。”从代表谁的利益、发挥什么功能、取得怎样效果三个维度揭示出新型政党制度是伟大的实践创新和理论创新良性互动的结晶,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的深刻总结。

      正如习近平总书记在中共十九大报告中所强调:“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”中国共产党和各民主派团结合作、携手奋进的光辉历史很好地证明了从中国土壤中生长出来的新型政党制度是最适合中国国情的,是我们应该坚定不移长期坚持的一项基本政治制度,各民主党派和无党派人士应在中国共产党领导下坚持好、发展好、完善好,这是中国共产党和各民主党派、无党派人士都必须具备的政治清醒和政治坚定,也是各民主党派政治交接的制度支撑。这就决定了,各民主党派政治交接必须把推进新型政党制度建设作为重中之重,切实坚持思想建会、理论强会,在政治交接中始终确保政治信念不淡化、政治方向不偏移、政治传统不中断,在大力推进新型政党制度建设的进程中不断坚定政治交接的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,这样才能真正推动中国特色社会主义参政党建设在新时代更上新台阶、取得新突破,切实推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展。

      (作者系民建北京市委教育委员会副主任、中国社科院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长)

    责任编辑:范可新
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